早在年，教育部就印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，它是双减政策的前身。但是，“减负不减反增”的问题依然严重。
如今，开学已经一个多月了，很多家长觉得不适应。双减政策出台前，无论小、初、高，一切为学习让道，把孩子送进一小时动辄几百块的补习班是家常便饭！但效果如何？就显得差强人意了。那么是什么原因呢？为什么花了大把的时间、金钱，但是学习成绩却提升不起来？
专家解读
何玉海：上海师范大学教育学院教授。
经过这次对上海市小学的调查发现（年），学生的作业时间过长，学生几乎每天花费较多时间在作业完成上。调查结果来看31.3%的学生认为作业时间在2.5小时到3小时以内，13.1%学生认为平均每天的作业时间超过3小时以上。这个数据与教育部规定的小学生作业时间60分钟严重超出。
除了作业时间过长之外，小学生当前的睡眠时间更是严重不足。本次调查中随机抽选的三所小学中3~5年级的名学生中，43.4%的学生睡眠时间在7小时到8小时左右，而仅有6.9%的孩子睡眠时间在9小时以上。这与国务院规定的保证小学生有10小时的睡眠时间严重不足。
家长盲目给孩子报过多补习班，增加学习负担
如上图所示，只有4.7%的学生每天不用完成辅导班的作业，而超过95%的学生，每天至少要花1小时的时间完成辅导班的作业；2小时以上的接近20%。
补习班所补习的奥数、新概念、乐优都是高于本年级学习的知识，不仅学生自己对于过难的补习内容感到困难，补习班布置的作业难度也是平时学习难度的几倍。
这一现象不仅增加学生的学习负担，更严重影响学生的学习兴趣和积极性，超出学生当前阶段的认知水平，降低学生学习兴趣，增加学生校外学习负担。
访谈记录
问：你现在几岁了，上几年级？学习情况在班级处于什么样的水平？
答：我今年9岁了，上三年级，学习的话是在班里属于中等，平时语文、数学、英语都是80多分。
问：平时有上辅导班吗？对你的学习与生活有哪些影响积极的还是消极的，补习班学习的内容你之前有学习过吗？
答：当然有报辅导班，我二年级报的辅导班很多：学而思的、新概念的和网课。
现在三年级我妈觉得我压力太大就把学而思的取消了，现在还上新概念的英语，还要中三和周五的英语外教的网课，新概念是周六下午上一点到四点三个小时，周六上午有体育活动打乒乓球，周日的话就是上午上语文辅导大概两个小时吧，下午有个编程的课。
补习班的内容的话不是学校学的，但也不全是，有一些学过，大部分没有学过。
问：你喜欢考试吗？你觉得自己学习压力大吗？
答：不喜欢考试，考试前就是压力山大的，而且考试前我会复习到很晚，就是复习最近学的的知识，最晚到11点吧，考试的时候会紧张，手心都出汗。
提高学习能力才是关键
案例背景
佳佳（化名）成绩一向不错，可进入5年级后，学习吃力，马上面临小升初，这成了她妈妈最大的心病。
学习力提升方案
经过沟通，老师发现佳佳由于对数学抵触情绪，课堂上注意力不集中，经常走神；而且佳佳的工作记忆能力测试，发现其短时记忆容量、效率、转化都需要提高，这也是影响佳佳课堂效率的主要原因。
所以，针对对于佳佳的情况制定了以下方案：
1、注意力训练，着重解决上课注意力不集中、走神的问题；
2、工作记忆训练，提升短时记忆容量，提高课堂效率；
3、情绪调整训练，逐渐化解佳佳对数学的抵触情绪，提高主动学习的动力。
训练成果（4个月）
1、佳佳可以将数学原理灵活应用解题，其他能力在学习中用不同方式同时训练整体提高。
2、通过训练提高了课堂效率，并以掌握数学规律、思维技巧和解决问题能力来提升成绩，而不是靠刷题。
3、注意力提升，学习的耐力增强，可以支持更持久、更困难的学习。
4、数学成绩提升，从之前的30多名（全班52名学生）提高到18名；妈妈反馈佳佳先是不再害怕数学了，其次才是成绩提升。
5、开始建立自己的学习方式方法，除了数学还应用到其他学科。
参考文献
《小学生学习负担现状调查研究》
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